Korpi territorjali ta 'korpi eżekuttivi federali. Is-sistema u l-istruttura ta 'korpi eżekuttivi federali. Il-korpi federali tal-poter eżekuttiv - huwa ...

Wara l-prinċipju kostituzzjonali tas-separazzjoni tal-poteri fi tliet fergħat kien hemm bidla ta 'kunċetti skaduti. B'mod partikolari, minflok l-apparat ta 'amministrazzjoni statali kienu l-federali korpi ta' eżekuttivi enerġija. Dan, madankollu, ma twaqqafx l-użu fil-prattika, u l-isem preċedenti.

definizzjoni

L-essenza tal-korpi eżekuttivi huwa determinat minn awturi differenti b'modi differenti. B'hekk, skond xi awturi, dawn l-istituzzjonijiet jaġixxu bħala istituzzjonijiet politiċi, li huma ffurmati biex jipparteċipaw fl-implimentazzjoni tal-funzjonijiet amministrattivi xierqa. Biex iwettaq il-kompiti li huma mogħnija ma 'ċerti possibbiltajiet legali. Esperti oħra jemmnu li l- awtoritajiet eżekuttivi federali - huma elementi speċjali ta 'l-apparat statali. Ix-xogħol tagħhom hija mmirata lejn implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet ta 'liġijiet u regolamenti oħra. Skond funzjonijiet tagħhom, dawn il-korpi jeżerċitaw azzjoni amministrattiva u eżekuttiva. Il-letteratura jipprovdi definizzjoni oħra ta 'l-istituzzjoni. Xi awturi jqisu li l-aktar kompluti. Skont id-awtoritajiet eżekuttivi federali - huma organizzazzjonijiet li, taħdit bħala membru tal-apparat statali, għandhom l-istruttura interna tagħhom stess, il-kompetenza u l-iskala spazjali. Dawn huma ffurmati fil preskritt bil-liġi jew ordni oħra dokument normattiv. awtoritajiet federali tal-awtoritajiet eżekuttivi Federazzjoni Russa japplikaw metodi speċifiċi fil-ħidma tagħhom, għandhom il-kapaċità legali li jaġixxi f'isem u għan-nom ta 'l-istat. Fil-qafas tal-kompetenza tagħha, dawn l-istituzzjonijiet huma msejħa kuljum biex jamministraw isferi soċjo-kulturali, ekonomiċi, amministrattivi u politiċi tal-ħajja pubblika.

sintomi komuni

Il-problema prinċipali li hija solvuta mill-korpi federali tal-poter eżekuttiv - hija r-realizzazzjoni fil-prattika, l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet ta 'liġijiet eżistenti, u dokumenti normattivi oħra. Barra minn hekk, fil-kompetenza tagħha, dawn l-istituzzjonijiet jiżguraw konformità mar-rekwiżiti tal-partijiet interessati kollha fil-pajjiż. Impjieg tagħhom huwa maniġerjali, eżekuttivi, l-organizzazzjoni, u l-kontroll karattru amministrattiv. Bħala riżultat tal-implimentazzjoni tagħha tal-kompiti rilevanti jiġu solvuti. Kwalunkwe awtorità eżekuttiva Federali Russa Mekkanizmu intern tagħha stess. Fiha ċerti unitajiet (Kap. Kontroll, diviżjonijiet speċjali, dipartimenti, eċċ) Bil-uffiċjali. Huma jippromwovu l-soluzzjoni ta 'problemi aktar produttivi.

isfera ta 'influwenza

Is-setgħat tal-korpi eżekuttivi federali huma estensivi biżżejjed. L-implimentazzjoni tagħhom huwa permess fil-forom legali speċifiċi. Fil-istituzzjonijiet partikolari mwettqa:

• Eżekuttiv u l-attivitajiet amministrattivi.
• Kontroll u x-xogħol sorveljanza.
• azzjonijiet legali.
• , Li tagħti lok għal konsegwenzi legali sinifikanti tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
• Approvazzjoni ta 'regolamenti.
• Infurzar tal-liġi.

Il-kompetenza tal-istituzzjonijiet, inklużi r-responsabbiltajiet tagħhom u l-opportunitajiet legali u r-responsabilità għall-ħidma tagħhom. korp eżekuttiv federali li taqdi funzjonijiet relatati mal-adozzjoni tar-regolamenti u l-implimentazzjoni tagħhom assigurata.

addizzjonalment

Il-liġi determinata mill-ordni skond liema formazzjoni sseħħ, ir-riorganizzazzjoni jew eliminazzjoni Istitut. Kull eżekuttiv għandu f'isimha. Skond il-Liġi Federali u l-atti normattivi tas-suġġetti stabbiliti istituzzjonijiet u l-uffiċjali responsabbli. Kull korp eżekuttiv jaġixxi bħala entità legali. Huwa għandu jkollu siġill uffiċjali. Il-korpi eżekuttivi jistgħu jipparteċipaw fir-relazzjonijiet ċivili. Finanzjament isir għad-detriment tal-baġit statali jew reġjonali, jiddependi fuq dak (l-korp federali ta 'awtorità eżekuttiva jew lokali) Istitut bagħtu l-flus.

prinċipji

regolament legali tal-korpi eżekuttivi federali magħmula skond il-liġi federali u l-Kostituzzjoni, kif ukoll numru ta 'regolamenti oħra. Il-ħidma kollu tal-Istitut hija bbażata fuq ċerti prinċipji. Dawk ewlenin jinkludu:

1. -prinċipju ta 'federaliżmu. Din is-sitwazzjoni hija kkawżata mill-kostituzzjoni tal-pajjiż.
2. Legalità. Dan il-prinċipju huwa espress fl-osservanza tal-Kostituzzjoni u l-Liġi.
3. Il-kombinazzjoni ta 'deċentralizzazzjoni u ċentralizzazzjoni. Dan il-prinċipju huwa ta 'importanza ewlenija fix-xogħol tal-istituzzjoni kollu tal-poter eżekuttiv. Ħafna mill-kompiti fi ħdan il-kompetenza tal-diviżjonijiet ogħla. Fl-istess ħin fil-korpi territorjali ta 'korpi eżekuttivi federali responsabbiltajiet speċifiċi assenjati, huma implimentati mingħajr l-intervent tal-istituzzjonijiet ogħla.

oġġetti ta 'referenza

Federali, statali u korpi eżekuttivi jikkostitwixxu sistema waħda. Dwar suġġetti ta 'kondotta ġenerali tagħhom kif ukoll dwar kwistjonijiet relatati mal-kompetenza ta' l-istituzzjonijiet supremi istituzzjonijiet subordinati huma f'pożizzjoni subordinata. F'dan il-każ jaġixxi prinċipju unità. Kontroll tal-korpi federali tal-poter eżekuttiv japplika biss għal żoni li huma komuni ma 'istituzzjonijiet reġjonali jew direttament fil-ġurisdizzjoni tagħhom stess.

prinċipji oħra

Diversi awturi minbarra l-hawn fuq kien iżolat dispożizzjonijiet bħal:

• Indipendenza. Dan il-prinċipju huwa bbażat fuq l-Art. 10 tal-Kostituzzjoni. Skond din id-dispożizzjoni, il setgħat eżekuttivi, leġiżlattivi u ġudizzjarji hija indipendenti. Dan ifisser li l-istituzzjonijiet mhumiex soġġetti għall-istess unitajiet fergħa oħra. L-attivitajiet ta 'korpi eżekuttivi federali, għalhekk ma tista' ssegwi l leġiżlaturi jew imħallfin.
• prinċipju effiċjenza. Hu jissuġġerixxi iffrankar fl-ispejjeż li ġejjin fil-qasam tal-amministrazzjoni pubblika.

Fost prinċipji oħra ta 'esperti allokati wkoll:

• Pubbliċità.
• Responsabbiltà.
• -Demokrazija.
• Konformità ma 'u l-infurzar tad-drittijiet u l-libertajiet tal-bniedem u ċittadin.

Il-valur ta 'dawn id-dispożizzjonijiet huwa indiskutibbli u kkonfermat mill-aktar xjentisti.

Is-sistema u l-istruttura ta 'korpi eżekuttivi federali

Dawn it-termini huma użati ta 'spiss fil-letteratura industrija. Is-sistema fis-sens filosofiku ġenerali huwa l-unjoni ta 'elementi varji fil integralment mal-distribuzzjoni ta' komponenti fuq ċerti postijiet. Tad-definizzjonijiet l-oħra li din l-istruttura jservi bħala għan stabbilit ta 'avvenimenti u oġġetti, loġikament relatati ma' xulxin. L-istruttura huwa l-metodu ta 'elementi ta' konnessjoni. Li tiddetermina l-karatteristiċi tad-disinn strateġija ta 'l-interazzjoni ta' l-elementi tagħha. Il-Kostituzzjoni tiddefinixxi l-kunċetti tas-sistema ta 'korpi eżekuttivi direttament mill-ġisem. Dan tirrilaxxa l-essenza ta 'tali separazzjoni. Permezz tal-mekkaniżmu istituzzjonali, li taġixxi bħala l-korp eżekuttiv, l-Istat għandu jiżgura l-implimentazzjoni tal-funzjonijiet tagħha. L-istruttura sħiħa tal-Istitut jistabbilixxi l-proprjetajiet bażiċi ta 'elementi tagħha. Is-sistema tirrifletti l-ewwel konnessjoni hija ffurmata bejn il-korpi. Huma, imbagħad, hija mittiefsa. korpi ta 'eżekuzzjoni jiffurmaw rabtiet strutturali fi ħdan sistema waħda.

karatteristika

Filwaqt li jitqiesu l-ispjegazzjonijiet ta 'hawn fuq, jista' jingħad li l-korpi eżekuttivi sistema hija legalment ordnat, pluralità internament konsistenti ta 'elementi differenti forma legali li huma subordinati għall-prinċipju ta' separazzjoni tal-kompetenza. Huma jiffurmaw unità integrata fl-implimentazzjoni tal-kompiti fi ħdan il-Federazzjoni Russa. Fis-sistema hemm vertikali struttura ġerarkika, kif ukoll saffi orizzontali. Ma 'dan id-disinn huwa pprovdut il-kontroll tħaddim magna. Is-sistema u l -istruttura ta 'korpi eżekuttivi federali huma influwenzati minn fatturi soċjali, politiċi, ekonomiċi, legali u oħrajn.

kooperazzjoni bejn l-aġenziji

korpi eżekuttivi tas-sistema huwa rappreżentat fil-forma ta 'gvern aggregata tagħhom immexxija mill-pajjiżi b'rabtiet lil xulxin u fi ħdan kull element fuq firxa wiesgħa biżżejjed ta' kwistjonijiet li jinqalgħu fil-kors tal-gvern. L-ambitu u n-natura tal-kooperazzjoni bejn l-aġenziji determinat mill-kundizzjonijiet li fihom ix-xogħol huwa organizzat kull rabta. L-istruttura tal-korpi eżekuttivi federali u reġjonali, kif ukoll il-mekkaniżmu tar-relazzjoni tagħhom huma influwenzati mill-forma tal-apparat statali. Speċifiċità tal-istituzzjoni sħiħa teħtieġ kombinazzjoni ta 'interazzjonijiet orizzontali, vertikali u djagonali bejn l-uffiċċji.

Il-proċedura għad-distribuzzjoni tal-kompiti

Skond il-metodu funzjonali għall-ħolqien ta 'sistema ta' korpi eżekuttivi ssir limiti stretti iffissar responsabbiltà u kompetenza ta 'kull rabta fid-dokumenti regolatorji. Minn dan isegwi d-distribuzzjoni u l-ħtieġa li jinħolqu kooperazzjoni orizzontali tal-aġenziji rilevanti fi kwistjonijiet relatati ma 'oqsma li jikkoinċidu. sistema ottimali mal-iżolament tal-funzjonijiet organi, inklużi fiha, għandha tiżgura responsabbiltà, speċjalizzazzjoni, effiċjenza u effikaċja tar-relazzjoni ta 'parteċipanti.

klassifikazzjoni

korpi eżekuttivi varji ffurmati fir-Russja. Dawn huma distinti mill-kriterji li ġejjin:

• Industrija u l-ġestjoni oqsma.
• Poġġi fl-istruttura.
• operazzjoni fuq skala.
• Valur.
• Speċifiċità.
• Metodu ta 'edukazzjoni.
• Ordni ta 'liberazzjoni.

L-ispeċifiċitajiet ta 'edukazzjoni

Jiddependi fuq is-suġġett, li tamministra l-mistoqsijiet li jiffurmaw unitajiet rkuprati dawk iffurmati RF aktar. formazzjoni tagħhom issir fuq il-bażi ta 'dispożizzjonijiet kostituzzjonali, li dawn il-proċeduri huma fil-kompetenza ta' l-istat. Għalhekk, l-ordni tal-formazzjoni f'dan il-każ jistabbilixxi l-awtorità eżekuttiva Federali. Is-suġġetti tal-unitajiet ta 'edukazzjoni fi ħdan il-kompetenza tar-reġjuni nfushom. Jiddependi fuq il-proċedura u l-metodu għall-ġenerazzjoni jeżistu:

• Istituzzjonijiet li mexxejja huma eletti miċ-ċittadini.
• Unitajiet għall-formazzjoni ta 'li jinħarġu deċiżjonijiet xierqa tal-korpi federali tal-poter eżekuttiv.

forom ta 'istituzzjonijiet

Jiddependi fuq it-tipi organizzazzjonali u legali huma l-aġenziji federali ġejja:

• Il-gvern Russu.
• Federali aġenziji, servizzi, ministeri, dipartimenti.

Fil-livell reġjonali huma:

• Amministrazzjoni.
• Gvern.
• Kummissjoni.
• Kumitati.
• Dipartimenti.
• il-Kunsill tal-Ministri.
• Aġenzija.
• Servizz u oħrajn.

isfera ta 'influwenza

Fuq din il-bażi jarmu:

1. Diviżjoni kompetenza ġenerali. Huma kontroll jew f'bosta oqsma kollha u l-industriji fiż-żona tagħhom.
2. Rabtiet kompetenza industrija. Huma jirregolaw ix-xogħol fis-setturi partikolari f'oqsma differenti ta 'amministrazzjoni pubblika. Peress li dawn l-unitajiet huma l-ministeri normalment ogħla u reġjonali. Regoli tal-korpi federali tal-poter eżekuttiv huma l-istess għall-istituzzjonijiet kollha ffurmati minnhom.
3. Unitajiet ta 'kompetenza speċjali. Dawn l-aġenziji jwettqu sorveljanza, liċenzjar, il-funzjonijiet regolatorji u oħrajn fl-isferi varji ta 'amministrazzjoni pubblika.
4. kompetenza interdixxiplinari istituti. Dawn il-korpi huma stabbiliti biex tikkoordina l-ġestjoni tal-affarijiet f'żona partikolari u l-industrija.

Ordni ta 'liberazzjoni

Skond dan il-kriterju distinti:

1. korpi kolleġġjali. Dawn (skond ir-regoli ġenerali) jinkludu: il-gvern Russu, l-amministrazzjoni u unitajiet oħra entitajiet simili.
2. awtoritajiet Edinonachalnye. Fir-Russja, il-maġġoranza vasta ta 'istituzzjonijiet ffurmat fuq il-bażi ta' waħda ta 'kmand. Teħid tad-deċiżjonijiet li fihom ir-ras titwettaq direttament.

korpi territorjali ta 'korpi eżekuttivi federali

istitut tiegħu iffurmata fl kull suġġett tal-Federazzjoni Russa, li hija subordinata għall-apparat ċentrali superjuri. Bħala sistema ta 'korpi eżekuttivi tar-reġjun għandhom jifhmu l-istrutturi kumplessi li jimplimentaw kompiti pubbliċi. Ix-xogħol tagħhom isir fil-kompetenza tagħhom u f'ċerti reġjuni tal-pajjiż. Matul isolvi l-problemi tal-korpi reġjonali jinteraġixxu ma 'l-uffiċċju ċentrali u l-istrutturi eżekuttivi muniċipali.

bażi normattiva

RF Kostituzzjoni tistabbilixxi li s-sistema ta 'korpi eżekuttivi fir-reġjuni stabbiliti mill-suġġetti nfushom. F'dan il-każ, il-proċedura għall-iffurmar l-istituzzjonijiet ma għandhomx ikunu kontra l-qafas leġiżlattiv u l-prinċipji tal-formazzjoni ta 'istituzzjonijiet statali. Kif regolamenti meta jinħoloq is-sistema ta 'poter eżekuttiv fis-suġġett jista' jagħmel istatuti, kostituzzjonijiet jew liġijiet mgħoddija mill-korpi kompetenti ta 'unitajiet amministrattivi. F'xi reġjuni, tali dokument huwa digriet tal-persuna li jkollha l-ogħla uffiċċju.

Il-ħidma ta 'diviżjonijiet reġjonali

korpi eżekuttivi ta 'suġġetti tad-kwistjonijiet kruċjali li huma ġeneralment amministrati lilhom il-Federazzjoni Russa, iżommu total taż-żoni tagħhom ta' ġestjoni. Dawn l-unitajiet jinkludu kumitati, ġestjoni, dipartimenti, ministeri. Is-sistema fiha wkoll entitajiet li jiġġestixxu proprjetà fil-proprjetà tar-reġjun; xi istituzzjonijiet huma ffurmati biex jissorveljaw l-osservanza tar-regolamenti legali; istruttura ta 'tmexxija l-ambitu tat-triq, l-ilma, utilitajiet, u l-bqija.

titjib Istitut

Bħalissa kwistjoni partikolarment urġenti rigward is-sistema u l-istruttura tal-poter eżekuttiv kollu fil-pajjiż. Fl-istat tal-lum tkompli r-riforma amministrattiva. Fil-qafas ta 'tendenza ta' titjib istituzzjonijiet, kemm fil-livell reġjonali u fil-quċċata, il-livell federali. Dan huwa indikat mhux biss il-ħidma tal-partiti politiċi eżistenti tal-pajjiż, iżda wkoll l-ispeċifiċità tal-liġijiet u r-regolamenti. regolament legali fil-livell federali, hemm id-dispożizzjonijiet kostituzzjonali u d-dispożizzjonijiet tal-Liġi Federali. Daqstant importanti huma digrieti presidenzjali, regolamenti tal-gvern. Fil-livell reġjonali kontroll regolatorju ssir skond il-liġijiet fis-suġġett. Huma tikkonkretizza d-dispożizzjonijiet kostituzzjonali u r-rekwiżiti tal-Liġi Federali.

konklużjoni

Fid-deċennji riċenti, is-sistema ta 'federali poter eżekuttiv soġġetti għal bidliet numerużi. Ir-riformi kienu mmirati lejn ottimizzat u jtejbu l-impatt ta 'l-Istitut fuq il-formazzjoni tas-soċjetà u l-istat kollha kemm hi. Madankollu, l-istruttura tal-gvern hija 'l bogħod mill-ideali. Fiha hemm dipartimenti, sferi jissallbu influwenza. Xi aġenziji jwettqu simili, u f'xi każijiet funzjonijiet doppji. Tali inċertezza fl din il-problema sservi bħala l-kawża ewlenija ta 'disturb u instabbiltà tal-istituzzjoni kollu. Għall-formazzjoni tas-sistema ottimali teħtieġ li kull element kien istatus legali ċara u preċiża. Għandu jiġi determinat fil-livell leġiżlattiv, minħabba l-volum u natura tal-problemi li għandhom jiġu solvuti. Skond xi esperti, biex jeliminaw ħafna mill-problemi għandu jkun li jottimizzaw il-proċedura ta 'identifikazzjoni, jabolixxu żejda, li jikkoinċidu, il-funzjonijiet illeġittimu. Riċerkaturi jemmnu li dan huwa l-ewwel u l-prinċipal element li jostakola l-interazzjoni effiċjenti. Ir-raġuni hija li l-aktar duplikazzjoni ta 'funzjonijiet, l-aktar ikollok bżonn il-poplu biex jimplimentawhom. Dan, imbagħad, isaħħaħ il-fattur uman u jnaqqas l-effikaċja tax-xogħol. Soluzzjoni ta 'dawn il-problemi huwa approvazzjoni importanti ħafna tal-Liġi Federali, li jiddetermina l-prinċipji ġenerali tal-gvern. Fuq il-bażi tad-dokument normattiv jista 'mbagħad iwettqu l-unifikazzjoni, l-ottimizzazzjoni tal-istituzzjoni kollu.