Sistema ta 'liċenzjar Liċenzjar: il-kunċett, il-funzjonijiet bażiċi u l-kompiti. atti legali normattivi tas-sistema ta 'liċenzjar

Il-kunċett ta 'sistema ta' liċenzjar hija użata ħafna drabi f'sens wiesa '. Huwa jirreferi għall-istabbiliment ta 'ordni regolatorji u legali li tiggarantixxi kontroll mill-awtoritajiet pubbliċi fuq il-kummissjoni ta' ċerti atti jew jikseb setgħa speċifika minn individwi u entitajiet legali. Liċenzjar sistema ta 'liċenzjar hija liġi istituzzjoni fuq skala kbira li tkopri relazzjonijiet industrija ħafna.

Minkejja l-fatt li l-funzjonament tas-sistema ta 'liċenzjar fil-letteratura xjentifika kixfet pjuttost ħafna u sewwa, duttrina bilkemm jitkellmu dwar ir-rwol tal-fergħa eżekuttiva fil-funzjonament tal-mekkaniżmi kumplessi. Allura, dak li hija sistema liċenzja, liema hija n-natura u l-karatteristiċi tiegħu?

Fil-qosor dwar l-attivitajiet ta 'liċenzjar ta' korpi statali

Liċenzjar u l-attivitajiet li jippermettu jitwettqu esklussivament minn rappreżentanti ta 'strutturi ta' enerġija kbira, minħabba l-iskop bażiku tiegħu hi li jipprovdu sigurtà fil-livell nazzjonali. Huwa faċli li jaqblu mal-fatt li anke l-isferi separati ta 'każijiet soċjalment importanti jistgħu jikkawżaw ħsara serja jekk jidħlu biex jagħmlu mhux professjonali, jinjora l-regoli, regolamenti, standards. Li dawn jistgħu jiġu attribwiti lill-użu ta 'armi, il-produzzjoni ta' karozzi u l-bqija. D. Għaldaqstant, sabiex twettaq dawk l-attivitajiet jistgħu jkunu biss bil-permess tal-awtorità kompetenti rilevanti.

Liġi Federali № 99 "Fuq liċenzjar ta 'ċerti attivitajiet" huwa l-bażi legali u regolatorju fundamentali, li huwa użat fl-istruttura attività professjonali jsolvu tagħhom, u sservi bħala Inkarnazzjoni diretta tal-prinċipji ta' attività liċenzjar fir-Russja. Dawn jinkludu:

• konsolidazzjoni fil-liġi diretta jew projbizzjoni indiretta - huwa stabbilit li jittrattaw ma 'tip speċifiku ta' attività hija possibbli biss wara ksib ta 'permess;
• implimentazzjoni ta 'liċenzjar u li jippermetti x-xogħol f'kondizzjonijiet ta' diżubbidjenza organizzattiva;
• kontroll u s-superviżjoni fuq il-konformità ma 'entitajiet li rċevew permessi, regoli għall-implimentazzjoni tal-attivitajiet rilevanti;
• l-użu ta 'miżuri koersivi legali kontra persuni, u jikser jinġiebu responsabbiltà legali.

X'inhu l-liċenzja ta 'l-varjetajiet ewlenin u l-iskop

Illum, ħafna varjetajiet li jippermettu isem liċenzja titoli. F'dan il-każ, iċ-ċittadini użati ismijiet l-oħra:

• -dritt li jikkontrollaw (vettura);
• tolleranza (biex iwettqu xogħol b'riskju għoli);
• kwota (ir-residenza temporanja ta 'ċittadin barrani fil-Federazzjoni Russa);
• ċertifikat ta 'kwalifika (eżami tal-kard tas-sewwieq).

Sadanittant, huwa importanti li ssir distinzjoni-permessi maħruġa lil ċittadini u l-organizzazzjonijiet fil-qafas tas-sistema ta 'liċenzjar, mill-effetti ta simili, iżda b'għan differenti. Per eżempju, il-gwida maħruġa fuq il-bażi ta 'regola awtorizzazzjoni waħdanija il-possibbiltà li jisforzaw mill-subordinati, u one-ħin tal-kunsinna ta' dokumenti bħal, pereżempju, il għaż-żwieġ kmieni, ma jipperikolax is-sigurtà pubblika, u għalhekk ma teħtieġx sorveljanza sussegwenti. impressjonanti Eżempju ieħor - id-dokument fuq l-edukazzjoni: 'diploma li jiċċertifika l-gradwazzjoni, jippermetti lil persuna li tokkupa dan jew dak il-post. Iżda, minkejja l-fatt li huwa għandu diploma shelf life illimitat, huwa l-ebda garanzija ta 'ħatra. Għall-prattika ta 'professjoni, bħala regola, jeħtieġu liċenzja.

Karatteristiċi dokumenti validità jippermettu territorjali

entitajiet statali li jkollhom kompetenza suffiċjenti fil-qasam legali, indirizzat il-kwistjoni permessi suġġetti għall-attività individwali. Ta 'min jinnota li l-liċenzja maħruġa mill-awtoritajiet federali, m'għandha l-ebda restrizzjonijiet territorjali fuq l-użu.

Fil-każ fejn permess maħruġ mill-awtoritajiet reġjonali f'xi suġġett partikolari, inti tista 'tidħol fin-negozju rilevanti esklussivament fil-konfini territorjali tagħha. Għalhekk, il-liċenzja (awtorizzazzjoni) fis-sistema f'Moska għandha numru ta 'differenzi miż-żewġ sistemi operattivi fir-reġjuni oħra tar-Russja, u l-piż ta' xebh. Per eżempju, f'ħafna reġjuni Russi, b'mod Vol. H. U l-kapital, TSLRR operattiva li jipprovdu l-istat mingħajr inkwiet liċenzja tħaddim tas-sistema sħiħa permess. Minn St Petersburg li Vladivostok, minn Arkhangelsk għal Orenburg - Ċentri ta 'liċenzjar u li jippermetti x-xogħol jipprovdu liċ-ċittadini parir fid-disinn tal -permessi.

Validità ta 'liċenzja maħruġa

Fil-livell federali rċeviet permessi għal ċertu tip ta 'attività jistgħu jkollhom azzjoni perpetwu. F'ħafna każijiet perjodu minimu huwa s-suġġett ta 'liċenzjar perjodu ta' tliet snin. Meta tiskadi l-liċenzja, l-attivitajiet relattivi ma għandhomx jitwettqu.

Fil-każ ta 'bidla ta' okkupazzjoni bżonn li terġa 'tikseb permess għall-attività. sistema ta 'liċenzjar topera fil-modalità partikolari ta' amministrazzjoni, u għalhekk jinkludi għadd ta 'azzjonijiet legali speċifiċi, is-sekwenza u l-prinċipju tagħha huwa approvat mill-atti legali speċjalizzati.

Stadju jippermetti il-każ: il-passaġġ li tinkiseb liċenzja

Il-kunċett ta ' "li tippermetti l-produzzjoni ta'" terminoloġija ikollu konnessjoni mill-qrib mad-definizzjoni ta 'sistema ta' liċenzjar, iżda għall-kuntrarju dan jgħin biex timmaġina l-istadju jakkomoda l-proċess amministrattiv u li tirrappreżenta kull wieħed minnhom:

• - fażi każ eċitazzjoni;
• pass ispezzjoni, l-awtoritajiet kompetenti ta 'referenza provduta dokumentazzjoni, u l-bqija d..;
• Teħid ta 'deċiżjonijiet u l-implimentazzjoni tagħha;
• superviżjoni sussegwenti tal-konformità mar-regoli ta 'dawk li rċevew liċenzja legalment.

liċenzja ta 'produzzjoni tas-sistema (permess), f'xi każijiet, tinvolvi wkoll il-preżenza ta' passi addizzjonali: akkreditazzjoni (biex ikunu jistgħu jeżerċitaw attivitajiet itwal permessi), it-tiġdid tal-liċenzja u l-użu ta 'miżuri koersivi. Dawn il-passi huma fakultattivi, r. F. Arise mill-implimentazzjoni tal-passi preċedenti.

Kif tapplika għal permess (liċenzja)?

Il-bidu tal-produzzjoni hija projbizzjoni relattivament permissivi, li flimkien mal-interess privat, il-partijiet interessati fil-pront biex japplikaw għal liċenzja, u huwa fundamentali biex jippermetti eċċitazzjoni tal-każ. Sadanittant, l-applikazzjoni is-suġġett għandhom ikunu preċeduti minn ċertu preparazzjoni - ġbir ta 'dokumentazzjoni rilevanti, miżuri organizzattivi, il-ħlas servizzi ta' awtoritajiet sistema ta 'liċenzjar, li m'għandux ikun ogħla mill-minimu ta' tliet darbiet il-paga minima.

Dwar il-post li jippermettu applikazzjoni għal ċertifikat ta 'reġistrazzjoni tan-negozju, li jinvolvi jikkawżaw dmirijiet entità b'saħħitha fuq bażi obbligatorja biex tikkunsidra l-appell u biex jiċċekkjaw jekk l-applikant jekk il-konformità mar-rekwiżiti ta' liċenzjar u hija konformi mal-ispeċifiċità pprovduta mill-ambitu magħżul tal-prinċipju ta 'legalità, ambjentali, normi sanitarji u l-istruzzjonijiet tan-nar. F'xi każijiet, il-persuna li tressaq talbiet fuq id-disponibbiltà ta 'faċilitajiet xierqa u t-tagħmir tekniku tagħhom, il-kwalifiki tal-persunal, eċċ. E., Kif rifless fil 99 tal-Liġi Federali "Fuq liċenzjar ċerti tipi ta' attivitajiet."

Għaliex jirrifjutaw li joħorġu liċenzji: Causes

Bi qbil ma 'dan l-istess statut definiti t-termini tal-applikazzjoni - fi żmien 30 jum u ppreżentaw id-dokumenti lill-persuna interessata għandha tkun mogħtija jew miċħuda lilha. Ir-raġunijiet prinċipali ta 'deċiżjonijiet negattivi tal-korpi kompetenti isir:

• l-għoti ta 'informazzjoni falza mill-applikant;
• inkonsistenza tar-rekwiżiti u kundizzjonijiet sabiex tinkiseb liċenzja legali suġġetti.

L-aħħar punt għandha implikazzjonijiet usa, u għalhekk jista 'jinkludi varjetà ta' raġunijiet għal rifjut li jinħareġ permess għal tip speċifiku ta 'attività. Per eżempju, fil-liġijiet li jirregolaw l-eżerċizzju ta 'investigazzjoni privata u l-protezzjoni ta' liema ċ-ċittadini jirrifjuta li joħroġ liċenzja jekk:

• kriterji diskrepanzi età (l-applikant irid ikun taħt il-21 sena);
• konstatazzjoni ta 'persuna fi spiżerija fil-faċilità tas-saħħa mentali jew trattament tad-droga;
• ħlas ta 'reat, l-allegat liġi kriminali;
• rekord kriminali;
• irtirar obbligatorju fil-grad ta 'uffiċjal (f'Vol. h. tal-infurzar tal-liġi aġenziji, qrati), il-kawża tagħhom jista' jservi bħala offiża dixxiplinari kompromessa.

Jekk l-applikant tiġi rifjutata mill-awtorità liċenzja-permess, hija tista 'tapplika għar-rekwiżit li twettaq eżami indipendenti. Is-suġġett għandu d-dritt li jagħżlu l-organizzazzjoni akkreditazzjoni xierqa. Eżami jsir fil-perjodu limitat, li m'għandux jaqbeż xahrejn mid-data ta 'deċiżjoni negattiva dwar l-applikazzjoni għal-liċenzja.

permess biex jippossjedu armi tan-nar ispeċifiċità

Bħala regola, it-tħejjija tal-permess applikant crowning-istadju eżekuttiv, iżda f'xi każijiet l-fażi ta 'implimentazzjoni tas-soluzzjoni hi mdewma. Eżempju impressjonanti hija l-proċedura pprovduta 150 FL "Fuq Armi". Wara li tirċievi permess, l-applikant għandu d-dritt li jiksbu arma tan-nar, iżda wara x-xiri għandhom ikunu reġistrati fid-dipartiment tal-pulizija għall-14-il jum li jmiss. Huwa biss wara li l-proprjetarju ta 'armi maħruġa biex jippermetti ħażna. Għalhekk, is-sistema ta 'liċenzjar għall-armi ta' rekwiżit differenti biex jagħmlu azzjoni addizzjonali: l-ewwel tikseb permess għax-xiri, u warajh - dwar il-ħażna.

Barra minn hekk, fl-istadju tal-eżekuzzjoni tas-sentenza għall-obbligi tal-Awtorità, li jkunu ħarġu l-liċenzja, tinkludi wkoll jdaħħal id-data meħtieġa fir-Reġistru (informazzjoni dwar il-liċenzja, it-terminu ta 'validità tal-permess, deskrizzjoni qasira tat-tip ta' attività). Aktar tard fir-reġistru għandhom isiru għad-data li ġew sospiżi liċenzja hemmhekk, jekk huwiex suġġett għal restawr jew ir-revoka. F'dan il-każ, l-informazzjoni li tinsab fir-reġistru, ma tkunx kunfidenzjali. Fuq talba ta 'korpi governattivi u aġenziji infurzar tal-liġi hija pprovduta mingħajr ħlas, lill-individwi u n-negozji ser ikollhom iħallsu miżata stipulata biex isiru familjari ma' l-informazzjoni fir-reġistru.

superviżjoni mill-Istat ta 'persuni li rċevew liċenzja

sistema ta 'liċenzjar għall-armi jinvolvi element ta' sorveljanza mandatorja fuq l-implimentazzjoni tad-drittijiet tas-sid biex jiżguraw is-sigurtà pubblika. Jekk il-liċenza mal-dokument permissiv jikseb id-dritt li jeżerċitaw ċerti attivitajiet, l-awtoritajiet kompetenti għandu jkollhom id-dritt li jikkontrollaw u biex tivverifika jekk l-ammont f'konformità sħiħa mal rekwiżiti legali, regoli u kondizzjonijiet. Fil 150 tal-Liġi Federali "Fuq Armi" huwa mmarkat minn lista ta 'oġġetti issorveljati mill-pulizija. Dawn jinkludu armi mhux biss (inklużi servizz, smoothbore, pistoli tal-gass, eċċ ..), Imma u munizzjon, materjali splussivi. Taħt l-iskrutinju tal-affarijiet interni aġenziji huma kumpaniji li jiffabbrikaw jew ibiegħu armi, kif ukoll tiswija workshops ħwienet armi, kumpaniji ta 'sigurtà, sparar firxiet.

L-awtoritajiet kompetenti u l-istruttura Intern Ministeru fis-sistema ta 'liċenzjar għandhom id-dritt li:

• ispezzjonijiet mhux skedati għal attivitajiet ta 'konformità mwettqa mill-liċenzja, rekwiżiti legali;
• tibgħat talba għal liċenzja mill-proprjetarju tal-inkjesti meħtieġa, spjegazzjonijiet;
• tesegwixxi protokolli tat-test (fil Atti jindika r-riżultati, jagħtu attenzjoni lill-vjolazzjonijiet);
• jagħmlu deċiżjonijiet li jeħtieġu l-persuna spezzjonati biex jeliminaw vjolazzjonijiet misjuba fi żmien limitat;
• joħroġ twissijiet dwar is-sospensjoni jew ir-revoka tal-permess.

sistema ta 'liċenzjar iskop u r-rwol tagħha għall-istat

infurzar tal-liġi huma kompetenti u fi kwistjonijiet oħra relatati mal-prestazzjoni tal-funzjonijiet superviżorji. Għalhekk, is-sistema liċenzja (awtorizzazzjoni) tar-Russja jsegwi għan preventiv kif maħsuba biex ma tħallix il-konsegwenzi serji ta 'jinjora r-regoli legali u regolatorji li jirregolaw il-proċeduri għall-ċirkolazzjoni u l-użu ta' oġġetti perikolużi, is-sustanzi, l-implimentazzjoni ta 'attivitajiet, li għandu importanza fundamentali għas-soċjetà moderna. Liċenzjar sistema (liċenzjar) jippermetti lill-istat biex objectify mudell amministrattiv u tfassil tagħhom stess billi torbot miżuri organizzattivi xierqa.

Tipikament, il-korpi ta 'liċenzjar fl-istess ħin iwettaq sorveljanza amministrattiva. korpi sovrani ta 'superviżjoni u kontroll, minn xi liċenzjati istati sistema permess huma obbligati li jinfurmaw vjolazzjonijiet identifikati l-awtorità ta' liċenzjar. permessi sid, imbagħad, m'għandha l-ebda dritt li jipprevjeni t-twettiq ta 'spezzjonijiet, għandha tipprovdi l-informazzjoni meħtieġa u jissottomettu dokumentazzjoni ta' sostenn.